Pasaron tres a\u00f1os y 11 meses sin que la Comisi\u00f3n Ejecutiva Estatal de Atenci\u00f3n a V\u00edctimas (CEEAV) definiera reglas para ejercer el Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparaci\u00f3n Integral (FAARI). Al arranque de 2024, el Estado poblano conform\u00f3 por primera vez los lineamientos para garantizar la reparaci\u00f3n integral del da\u00f1o a v\u00edctimas directas e indirectas de delitos. De igual modo, dise\u00f1\u00f3 el primer protocolo para reparar da\u00f1os a mujeres v\u00edctimas de violencia de g\u00e9nero.<\/p>\n\n\n\n
En dicho documento, se especificaron los pasos que las v\u00edctimas deben seguir para recibir el monto econ\u00f3mico de ayuda o de restituci\u00f3n del da\u00f1o, pues, de acuerdo con el Observatorio Con Los Ojos Abiertos de la Ibero Puebla, las v\u00edctimas, hasta 2021, no hab\u00edan recibido este recurso. Lo que dio como resultado, un rezago que acentuaba la brecha de accesibilidad a la justicia y reparaci\u00f3n integral de da\u00f1os para las v\u00edctimas de il\u00edcitos.<\/p>\n\n\n\n
Aunado a lo anterior, la instituci\u00f3n educativa evidenci\u00f3 que la CEEAV atras\u00f3 su funcionamiento hasta 10 meses despu\u00e9s de su conformaci\u00f3n. Adem\u00e1s, nunca hizo p\u00fablicos los documentos que delimitaban su trabajo y, desde su creaci\u00f3n y hasta el cierre del 2021, el FAARI no hab\u00eda sido siquiera utilizado, pese a que s\u00ed ten\u00eda presupuesto asignado para ello.<\/p>\n\n\n\n
Especifican pasos a seguir para las v\u00edctimas
Fue el pasado 29 de diciembre cuando la dependencia adscrita a la Secretar\u00eda de Gobernaci\u00f3n (Segob) public\u00f3 las Reglas de Operaci\u00f3n del Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparaci\u00f3n Integral, las cuales fueron emitidas a trav\u00e9s del Peri\u00f3dico Oficial del Estado (POE).<\/p>\n\n\n\n
El documento indic\u00f3 que la Direcci\u00f3n de Ayuda Inmediata a V\u00edctimas, ser\u00e1 quien reciba y atienda todas las solicitudes que lleguen. Ellos emitir\u00e1n una propuesta y determinar\u00e1n los montos necesarios para las v\u00edctimas. Hay que mencionar que en este texto, no se detallaron las cifras monetarias.<\/p>\n\n\n\n
El recurso s\u00f3lo se entregar\u00e1 cuando la Comisi\u00f3n determine los siguientes puntos: que exista urgencia, por ejemplo, un problema m\u00e9dico derivado del hecho victimizante que ponga en peligro la vida; cuando exista emergencia, como cuando se verifique una extrema necesidad y no existan condiciones necesarias que permitan evaluar la afectaci\u00f3n en la esfera jur\u00eddica.<\/p>\n\n\n\n
Tambi\u00e9n tomar\u00e1n en cuenta cuando exista riesgo inminente para la v\u00edctima, es decir, que corre el riesgo de pasar por el mismo hecho otra vez; cuando la autoridad responsable no cuente con capacidad de brindar la atenci\u00f3n que se requiere. En este \u00faltimo punto puntualizaron lo siguiente: cuando la instituci\u00f3n no cuente con el personal, insumos, medicamentos o recursos necesarios para otorgar la atenci\u00f3n requerida.<\/p>\n\n\n\n
Y por \u00faltimo, dar\u00e1n recurso cuando lo establezca alg\u00fan programa integral emergente emitido por la Comisi\u00f3n. A las v\u00edctimas se les pedir\u00e1n una serie de documentos personales, como comprobantes de domicilio e identificaciones oficiales.<\/p>\n\n\n\n
Tambi\u00e9n para que la v\u00edctima sea considerada beneficiaria deber\u00e1 estar inscrita en el Registro Estatal de V\u00edctimas y presentar una solicitud de acceso a los recursos del Fondo Estatal, mediante un escrito libre.<\/p>\n\n\n\n
No obstante, tambi\u00e9n se puede negar el apoyo, esto ocurrir\u00e1 si la v\u00edctima se niega reiterada e injustificada a colaborar con la Comisi\u00f3n y cuando se verifique que la v\u00edctima actu\u00f3 de mala fe.<\/p>\n\n\n\n
La Comisi\u00f3n no s\u00f3lo tendr\u00e1 que dar recurso en efectivo, sino que, dependiendo de cada caso, tendr\u00e1 que pagar los servicios de emergencia m\u00e9dica, odontol\u00f3gica, quir\u00fargica y hospitalaria. Los gastos funerarios, de alimentaci\u00f3n, de traslado y hasta los vi\u00e1ticos que las v\u00edctimas ocupen para desahogar diligencias o comparecer ante el Ministerio P\u00fablico, comisiones de derechos humanos u otras autoridades relacionadas.<\/p>\n\n\n\n
Actualizan el protocolo de atenci\u00f3n para mujeres v\u00edctimas
El mismo 29 de diciembre, la Comisi\u00f3n actualiz\u00f3 el protocolo de atenci\u00f3n y reparaci\u00f3n integral de las mujeres v\u00edctimas de violencia por razones de g\u00e9nero. En este documento, se especific\u00f3 que si una mujer es v\u00edctima y present\u00f3 alg\u00fan tipo de lesi\u00f3n, las autoridades brindar\u00e1n ayuda inmediata en los siguientes rubros:<\/p>\n\n\n\n
Hospitalizaci\u00f3n, material m\u00e9dico-quir\u00fargico, medicamentos, pr\u00f3tesis o dem\u00e1s instrumentos que la mujer requiera para una adecuada movilidad, honorarios m\u00e9dicos, an\u00e1lisis m\u00e9dicos, transporte y ambulancia, servicios de atenci\u00f3n mental y servicios odontol\u00f3gicos reconstructivos.<\/p>\n\n\n\n
En caso de ser v\u00edctima de un delito sexual, tendr\u00e1 que recibir los servicios de interrupci\u00f3n legal del embarazo y atenci\u00f3n inmediata para el ejercicio de los derechos sexuales, as\u00ed como reproductivos.<\/p>\n\n\n\n
Para los feminicidios y homicidios, se apoyar\u00e1 a las v\u00edctimas indirectas con los gastos funerarios que deban cubrirse por el fallecimiento de la v\u00edctima directa. Estos gastos incluir\u00e1n transporte cuando el fallecimiento se haya producido en un lugar distinto a su lugar de origen o cuando sus familiares decidan inhumar su cuerpo en otro lugar.<\/p>\n\n\n\n
En caso de que la v\u00edctima se encuentre en un lugar distinto al de su lugar de residencia y desee regresar al mismo, se pagar\u00e1n los gastos correspondientes. Tambi\u00e9n se deber\u00e1n cubrir los gastos de los familiares de aquellas v\u00edctimas que se desplacen del lugar en el que se encuentran hacia otro lugar para los tr\u00e1mites de reconocimiento.<\/p>\n\n\n\n
De forma gratuita se dar\u00e1 orientaci\u00f3n jur\u00eddica y atenci\u00f3n psicol\u00f3gica. Para todo esto se har\u00e1 una entrevista inicial y se har\u00e1 una valoraci\u00f3n del caso y exploraci\u00f3n de alternativas. Empero, si la mujer pertenece a pueblos o comunidades ind\u00edgenas, se deber\u00e1 contar con una persona int\u00e9rprete.<\/p>\n\n\n\n
En este documento tambi\u00e9n se abarcan las medidas de restituci\u00f3n, en el cual se puede leer que subsanar\u00e1n econ\u00f3micamente las consecuencias del delito o la violaci\u00f3n a derechos humanos, los cuales incluye:<\/p>\n\n\n\n
La reparaci\u00f3n del da\u00f1o sufrido en la integridad f\u00edsica de la v\u00edctima, reparaci\u00f3n del da\u00f1o moral, resarcimiento de los perjuicios ocasionados, incluyendo el pago de los salarios o percepciones correspondientes, cuando por lesiones se caus\u00f3 incapacidad para trabajar. P\u00e9rdida de oportunidades, da\u00f1os patrimoniales generados como consecuencia de delitos y pago en los gastos de transporte, alojamiento, comunicaci\u00f3n o alimentaci\u00f3n que le ocasione trasladarse al lugar del juicio o para asistir a su tratamiento.<\/p>\n\n\n\n
Ibero Puebla advirti\u00f3 sobre las deficiencias en la Comisi\u00f3n
La Comisi\u00f3n se instal\u00f3 en el 2020 y dos a\u00f1os despu\u00e9s, el Observatorio Con Los Ojos Abiertos, adherido a la Universidad Iberoamericana, campus Puebla, emiti\u00f3 un estudio en el que lament\u00f3 que pese a ser una de las \u00e1reas m\u00e1s importantes desde el Estado para garantizar la atenci\u00f3n adecuada a las v\u00edctimas, no hab\u00eda resultados.<\/p>\n\n\n\n
El Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparaci\u00f3n Integral a V\u00edctimas del Delito es un mecanismo establecido en la Ley de V\u00edctimas que tiene como objetivo \u201cbrindar los recursos de ayuda, asistencia, atenci\u00f3n y reparaci\u00f3n integral de las v\u00edctimas del delito y las v\u00edctimas de violaciones a los derechos humanos, siguiendo criterios de transparencia, oportunidad, eficiencia y rendici\u00f3n de cuentas\u201d.<\/p>\n\n\n\n
La Ibero evidenci\u00f3 que no se han usado los recursos, pero tambi\u00e9n que no cuentan con reglas claras para su manejo. Incluso, a trav\u00e9s de una solicitud de informaci\u00f3n que hizo el Observatorio, el organismo respondi\u00f3 que sus reglas \u201cse encontraban en proceso de elaboraci\u00f3n y validaci\u00f3n por la autoridad administrativa competente\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Esto gener\u00f3 un vac\u00edo legal importante, ya que en el Reglamento de la Ley de V\u00edctimas del Estado, se indic\u00f3 que estas reglas de operaci\u00f3n delimitaban el funcionamiento del Fondo y deben incluir, entre otros aspectos \u201clos tabuladores y conceptos a erogar con relaci\u00f3n con las medidas de ayuda inmediata, de ayuda, medidas de asistencia y atenci\u00f3n, medidas de reparaci\u00f3n integral, y de compensaci\u00f3n a las v\u00edctimas\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Mujeres v\u00edctimas de violencia denuncian rezagos en \u00e1reas de atenci\u00f3n
Cifras de v\u00edctimas inscritas
Este reporte dio a conocer que durante 2021 se inscribieron 866 personas en el Registro Estatal de V\u00edctimas, de las cuales cinco fueron por violaciones a sus a derechos humanos y el resto por delitos del fuero com\u00fan. Adem\u00e1s, se precis\u00f3 que dos de cada tres v\u00edctimas eran mujeres.<\/p>\n\n\n\n
De las v\u00edctimas atendidas, 364 pertenec\u00edan a alg\u00fan grupo en condiciones de vulnerabilidad: 223 menores de edad, 95 adultos mayores, 27 personas con discapacidad, 16 ind\u00edgenas, tres periodistas, dos migrantes y una persona defensora de derechos humanos. Tambi\u00e9n se detall\u00f3 que las personas que ingresaron al REV en este periodo pertenec\u00edan a 93 municipios, principalmente Puebla (444), Amozoc (42), San Andr\u00e9s Cholula (35), Cuautlancingo (25) y Atlixco (23).<\/p>\n\n\n\n
La Ibero Puebla hizo un extra\u00f1amiento por la baja cantidad de casos de personas dadas de alta en el Registro que fueron v\u00edctimas de violaciones a sus derechos humanos. Si bien, las 866 personas eran candidatas a ser beneficiadas con los recursos del Fondo Estatal de Ayuda, Asistencia y Reparaci\u00f3n Integral a V\u00edctimas, hasta el momento de este an\u00e1lisis, no hab\u00edan recibido este tipo de apoyos.<\/p>\n\n\n\n
Al d\u00eda de hoy, se desconoce cu\u00e1ntas personas est\u00e1n inscritas en dicho registro, pero hay que recordar que, desde el 2019 y hasta abril del 2022, se ten\u00edan contabilizados 81 menores de edad que quedaron hu\u00e9rfanos en Puebla debido a que sus madres fueron v\u00edctimas de feminicidio. Hay un aproximado de 2 mil 393 personas desaparecidas y desde el 2015 y hasta noviembre del 2023, se han abierto 275 carpetas de investigaci\u00f3n por el delito de feminicidio.<\/p>\n\n\n\n
Desaprovechamiento de recursos en CEEAV
Entre los hallazgos que la Ibero encontr\u00f3 en esta investigaci\u00f3n, que se realiz\u00f3 entre agosto de 2021 y abril de 2022, destac\u00f3 la falta de aprovechamiento de recursos financieros, ya que la Secretar\u00eda de Planeaci\u00f3n y Finanzas indic\u00f3 que \u201ca partir del Ejercicio Fiscal 2020\u201d se presupuestaron recursos para este Fondo y que en ese a\u00f1o, se etiquetaron 14 millones 232 mil 671 pesos. Sin embargo, registr\u00f3 un subejercicio por arriba del 70 por ciento.<\/p>\n\n\n\n
Migrantes poblanos son v\u00edctimas de extorsiones al regresar a Puebla
Hay que recordar que este presupuesto fue definido previo a la toma de protesta de la exgobernadora Martha Erika Alonso, quien falleci\u00f3 d\u00edas despu\u00e9s de llegar al cargo, lo que deriv\u00f3 en una elecci\u00f3n extraordinaria en el estado de Puebla, tras lo cual, en agosto de 2019, Luis Miguel Barbosa Huerta asumi\u00f3 el cargo.<\/p>\n\n\n\n
Adem\u00e1s, la Secretar\u00eda de Planeaci\u00f3n y Finanzas indic\u00f3 que dentro del Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal 2021 se mantuvieron los 14 millones 232 mil 671 pesos para este fondo, sin ajustar siquiera el monto por inflaci\u00f3n. Para ese a\u00f1o, hubo un subejercicio de m\u00e1s de 11.6 millones de pesos.<\/p>\n\n\n\n
Al preguntarle a este dependencia el origen de los recursos para el FAARI, respondi\u00f3 que recursos destinados directamente por parte del gobierno del estado para este fn, enajenaciones de bienes decomisados, fianzas o garant\u00edas, reparaciones del a\u00f1o no reclamadas, aportaciones de personas f\u00edsicas o morales, rendimientos de los recursos del propio fondo, multas y sanciones.<\/p>\n\n\n\n
La conclusi\u00f3n de la Ibero para ese entonces fue la siguiente: \u201cTodo lo anterior genera preocupaci\u00f3n, ya que se tiene una bolsa de recursos que se podr\u00edan destinar a dar una mejor atenci\u00f3n a las v\u00edctimas, pero que no est\u00e1 siendo usada, lo cual podr\u00eda responder a la falta de las reglas de operaci\u00f3n del fondo, pues al no tenerse claros los criterios para su ejercicio, se deja a la poblaci\u00f3n en una situaci\u00f3n de vulnerabilidad\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Comisi\u00f3n, sin titular real desde su creaci\u00f3n
El Observatorio tambi\u00e9n critic\u00f3 que la Comisi\u00f3n \u201chaya tenido cambios sustanciales\u201d en puestos clave para el buen funcionamiento. Hay que recordar que no tuvo un titular real, hasta ahora con la administraci\u00f3n del gobernador, Sergio Salom\u00f3n C\u00e9spedes Peregrina.<\/p>\n\n\n\n
Esto se debi\u00f3 a los cambios de mandatarios a ra\u00edz de la muerte de Martha Erika Alonso y la llegada de Miguel Barbosa Huerta.<\/p>\n\n\n\n
Pero tambi\u00e9n, a ra\u00edz de una serie de irregularidades. Previo a la presente administraci\u00f3n, solo hab\u00edan tenido la titularidad encargados de despacho, como Miriam Itzel Ch\u00e1vez G\u00f3mez.<\/p>\n\n\n\n
Esta \u00faltima, fue separada del cargo luego de que Miriam V\u00e1zquez, madre que busc\u00f3 acompa\u00f1amiento en la b\u00fasqueda de sus tres hijas, quienes fueron sustra\u00eddas por su expareja, fue revictimizada y hasta abusada sexualmente por un servidor p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n
\u201cYa ayer presentaron su renuncia diversas servidoras p\u00fablicas de la Comisi\u00f3n de V\u00edctimas. Ayer mismo, la encargada de despacho (Miriam Itzel Ch\u00e1vez G\u00f3mez) y todo el equipo este, que no fue capaz de acompa\u00f1ar a la se\u00f1ora Miriam en denunciar el abuso [y] el atropello (\u2026) ya est\u00e1n fuera\u201d, declar\u00f3 Barbosa Huerta.<\/p>\n\n\n\n
Agreg\u00f3 que Mario Ocelotl G\u00f3mez, asesor jur\u00eddico de la Comisi\u00f3n, quien, supuestamente y de acuerdo con el testimonio de V\u00e1zquez, fue responsable de vulnerar su integridad f\u00edsica y sexual, despu\u00e9s de sedarla con una bebida desconocida, ya hab\u00eda sido despedido.<\/p>\n\n\n\n
El actual comisionado es Germ\u00e1n Caporal Flores, quien lleg\u00f3 al puesto el pasado 6 de marzo del 2023 y fue el mismo mandatario, C\u00e9spedes Peregrina, quien encabez\u00f3 su toma de protesta.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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